Т. В. Соловьева

Доцент

Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева

г. Саранск

К ВОПРОСУ О ТРАКТОВКЕ ПОНЯТИЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТСТВА»

Статья посвящена анализу многообразия трактовок понятия «социальная защита детства» в науке и практике.

Ключевые слова: социальная защита, дети, детство, социальная защищенность.

T. V. Soloveva

assistant professor

Mordovian state University named after N. P. Ogaryov

Saransk

TO THE QUESTION ABOUT THE INTERPRETATION OF THE NOTION «SOCIAL PROTECTION OF CHILDHOOD»

The article is devoted to analysis of the variety of interpretations of the notion "social protection of childhood" in science and practice. 

Key words: social protection, children, childhood, social security.

Детство - это, с одной стороны, социально-биологический, а, с другой, - культурный феномен; кроме того, это период формирования, развития и становления человека как личности (процесс социализации), где ребенок выступает активным субъектом. То есть детство можно рассматривать как социальную структуру, а детей - как соучастников (хотя и не всегда полноправных) социального процесса, имеющих свой собственный взгляд на мир, свою субкультуру. В связи с этим ребенок нуждается в особой защите и помощи со стороны всех социальных институтов. Детство - это социальное явление, степень благополучия которого зависит как от социальной политики государства, так и от основных агентов социализации ребенка [1, 14].

Социальная защита детства в современном мире, как и в России, является одним из важнейших факторов экономического, социального, культурного развития общества, представляет основу социальной политики государства. Право на получение социальной защиты стало одним из важнейших элементов правового статуса ребенка и в таком качестве закреплено в международных правовых стандартах и конституциях большинства развитых стран [2, 155]. Так, в Преамбуле Конвенции ООН «О правах ребенка» (1989) записано, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту» [3].

Социальная защита детства понимается как система законодательно закрепленных экономических, социальных и организационных гарантий для полноценного развития каждого ребенка, которая обеспечивается совокупностью мероприятий, помогающих ему не только выжить, но и стать активным, уверенным в себе, жить в гармонии с самим собой и обществом.

Специфика социальной системы защиты семьи и детства состоит в том, что она складывается на базе конкретной социальной общности. Существует сложная иерархия социальных систем, качественно различающихся между собой. Социальная система защиты семьи и детства взаимодействует с системами как более общего (общество, экономическая, политическая, идеологическая), так и менее общего порядка, например, с семьей. Структура социальной системы защиты семьи и детства как функциональное единство совокупности элементов зависит от взаимодействия с системами любого порядка, а также от взаимодействия элементов, входящих в систему [4, 28]. Система социальной защиты детства разноуровневая, пронизывает все институты процесса социализации личности ребенка и во многом определяет эффективность данного процесса [2, 156].

Термин «социальная защита» появился сравнительно недавно. Ранее в этой сфере отношений использовалось исключительно понятие «социальное обеспечение», хотя оно также не является однозначным. Аналогичной точки зрения придерживаются большинство российских ученых. Например, В. Ш. Шайхатдинов определяет социальную защиту как «систему общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения», представляющую собой деятельность органов власти и общественных организаций в широком спектре направлений, к числу которых относятся и различные виды социального обеспечения [5, 58].

По мнению Г. П. Кулешовой, социальную защиту можно представить как систему правовых, экономических, социальных гарантий формирования нормальных условий жизнедеятельности трудоспособным гражданам за счет эффективного трудового вклада и оказание необходимой социальной помощи отдельным индивидам или группам населения, которые не имеют возможности собственным трудом обеспечить себе существование в тех или иных формах в обществе. Она включает деятельность государства, органов местного самоуправления, специализированных учреждений, общественных организаций по формированию благоприятной для человека окружающей среды, охране материнства и детства, помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной подготовке граждан, содействию занятости, охране труда, регулированию заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, регулированию права собственности граждан, материальному обеспечению и обслуживанию нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной поддержке граждан [6, 17-18].

Е. М. Рыбинский выводит задачи в области социальной защиты детства как одного из приоритетных направлений социальной политики государства. Это, во-первых, создание необходимых материальных предпосылок жизнеобеспечения детей; во-вторых, укрепление законодательной базы по защите прав ребенка; в-третьих, разработка системы адресной финансовой поддержки нуждающимся семьям; в-четвертых, обеспечение социализации и воспитания, образования и развития детей; в-пятых, обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; в-шестых, поддержка семьи как естественной среды обитания несовершеннолетних детей и улучшения организации отдыха и питания детей; в-седьмых, осуществление специальных мер по поддержке детей, находящихся в особо трудных условиях, и т. д. [7, 89].

В. А. Варывдин и И. П. Клемантович определяют социальную защиту детства как интегрированную совокупность основных направлений и принципов, субъектов и объектов, форм, методов и материальной базы социальной защиты российских детей [8, 23].

Л. В. Мардахаев отмечает, что социальная защита детства – это система мер, обеспечивающих охрану законных прав и интересов детей на основе разработки нормативных документов, которые определяют правовое положение несовершеннолетних, законодательное регулирование детского труда; совершенствование системы опеки, попечительства и усыновления детей, оставшихся без попечения родителей; создание сети специализированных социальных служб и учреждений для проведения коррекционной и реабилитационной работы с детьми, нуждающимися в соответствующей помощи [9, 256].

Таким образом, несмотря на различные подходы к трактовке термина «социальная защита детства», позиции многих ученых совпадают в том, что сущность социальной защиты детства состоит в обеспечении поддержки и помощи ребенку с целью удовлетворения его потребностей и интересов посредством организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психолого-педагогических средств, форм и методов. Социальная защита детства охватывает всю совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, психолого-педагогических гарантий, обеспечивающих реализацию прав детей [10, 25].

Однако следует различать понятия «социальная защита детства» и «социальная защищенность детства». Социальная защищенность детства рассматривается в качестве критерия эффективности мероприятий по социальной защите детства (физическое, материальное и духовное благополучие детей). Основные показатели социальной защищенности детства могут быть объективными (соответствие социально-экономических, материально-бытовых условий жизни детей установленным в данном обществе нормам питания, быта, правовой защиты и т. д.) и субъективными (индикаторы, характеризующие степень удовлетворенности детей их социальной защитой и специалистов – мероприятиями в области социальной защиты детства) [11].

В становлении системы социальной защиты детства О. В. Степанов прослеживает следующие моменты [12, 146]:

– развитие системы социальной защиты детства происходит в неразрывной связи с развитием всех социальных институтов общества;

– развитие социальных институтов общества определяется потребностями общества в обеспечении воспроизводства человеческого потенциала, существовании нации;

– становление форм, методов, структуры социальной защиты детства детерминируется уровнем социально-экономического развития, социокультурными особенностями развития общества.

В наиболее общем смысле при рассмотрении социальной защиты детства как системы целесообразно исходить из понимания ее как совокупности следующих составляющих:

– законодательного обеспечения и степени сформированности нормативно-правового поля;

– механизма управления, порядка взаимодействия компетентных органов и учреждений, межведомственной взаимосвязи, организационной формы деятельности учреждений;

– порядка исполнения;

– финансово-экономического и материально-технического обеспечения;

– научно-методического и кадрового обеспечения;

– просвещения [2, 156].

Таким образом, социальная защита детства – это одно из ключевых и наиболее актуальных направлений социальной политики государства, суть которой заключается в преодолении негативных тенденций и стабилизации положения детей, формировании позитивных изменений отношения государства и общества к детям, создании реальных предпосылок для дальнейшей положительной динамики процессов жизнедеятельности детей.

1. Соловьева Т. В. Факторы детерминации социально уязвимого детства в современном российском обществе: автореф. дис. … канд. социол. наук / Т. В. Соловьева ; Мордов. гос. ун-т им. Н. П. Огарева. – Саранск, 2010. – 26 с.

2. Поддубная Т. Н. Социальная защита детства: соотношение понятий / Т. Н. Поддубная // Вестн. Адыгейск. ун-та. – 2006. – № 3. – С. 155-157.

3. Конвенция ООН «О правах ребенка» : принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. // Нар. образование. – 1993. – № 5.

4. Савинов Л. И. Закономерности социальной системы защиты семьи и детства : методологические и методические аспекты / Л. И. Савинов // Вестн. Мордов. ун-та. – 2012. – № 1. – С. 26-32.

5. Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации / В. Ш. Шайхатдинов. – Екатеринбург, 1996. – 184 с.

6. Кулешова Г. П. Система социальной защиты населения в РМ / Г. П. Кулешова. – Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2004. – 200 с.

7. Рыбинский Е. М. Детство как социальный феномен. – М. : Изд-во НИИ детства РФД. – 1998. – 240 с.

8. Варывдин В. А. Управление системой социальной защиты детства / В. А. Ва-рывдин, И. П. Клемантович. – М. : Педагогическое общество России, 2004. – 200 с.

9. Мардахаев Л. В. Словарь по социальной педагогике / Л. В. Мардахаев. – М. : Академия, 2002. – 350 с.

10. Поддубная Т. Н.   Социальная защита детства в России и за рубежом / Т. Н. Поддубная. – М. : Академия, 2008. – 320 с.

11. Платонова А. П. Детство и его социальная защита в условиях реформирования российского общества : автореф. дис. … канд. социол. наук / А. П. Платонова. – М., 1995. – 20 с.

12. Степанов О. В. Мир детства в условиях выживания (Социально-правовые проблемы защиты детства) / О. В. Степанов. – Ростов н/Д. : Изд-во РГПУ, 1997. – 239 с.