ВЛИЯНИЕ ПРИРОДНЫХ ОПАСНОСТЕЙ РОССИИ НА РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

О. А. Маслова

ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»

Аннотация.  Данная статья делает акцент на увеличение числа опасных природных процессов и явлений, и связанных с ними последствий для жизни людей. Особенно актуальным вопрос о чрезвычайных природных опасностях является при организации и совершении туристских поездок, т. к. именно туристы становятся первыми жертвами таких, часто непрогнозируемых, природных явлений и процессов.

Ключевые слова: природные опасности, чрезвычайные ситуации, туризм, путешествие, катастрофы.

INFLUENCE OF NATURAL HAZARDS IN THE RUSSIAN TOURISM DEVELOPMENT

          Abstract. This article focuses on the increasing number of dangerous natural processes and phenomena, and their implications for people's lives. Particularly relevant to the issue of extreme natural hazards is in the organization and carrying out of tourist trips, because it is the tourists are the first victims of such, often unpredictable, natural phenomena and processes.

Keywords: natural hazards, emergency, tourism, travel.

Научно-технический и социально-экономический прогресс радикально изменил мир. Вместе с тем он сопровождается появлением новых угроз для цивилизации. В последние годы одной из таких угроз стали опасные природные процессы и явления. Их спектр весьма широк: от разрушительных землетрясений до глобального изменения климата и опасности столкновений.

Демографические и социально-экономические изменения в мире ведут к тому, что зоны развития опасных природных процессов и явлений все чаще перекрываются с туристскими зонами. А это, в свою очередь, как нетрудно догадаться, способствует росту числа природных катастроф и ущерба от них. Так, в начале XX в. в мире регистрировалось в среднем 10 крупных природно-техногенных катастроф за год, в середине – 65, а в конце – почти 200, иными словами, число природных разрушительных явлений менее чем за 100 лет возросло в 20 раз. В XX в. от стихийных бедствий погибли более 8 млн. человек, причем половина из них стали жертвами наводнений, 22 % – засух,    18 % – землетрясений и извержений вулканов, 7 % – ураганов. Еще более быстрыми темпами растут материальные потери, связанные с опасными природными явлениями. В последние 40 лет экономические потери в мире удваивались примерно каждые 7 лет. Экономический ущерб от опасных природных процессов всего шести видов составляет сейчас в среднем 150 млрд. долл. в год, а к 2050 г., по оценкам, достигнет 300 млрд. долл. (это половина годового прироста глобального валового продукта). Потери от наиболее крупных событий поистине огромны [1].

Размеры и географическое положение Российской Федерации предопределяют большое разнообразие на ее территории и акватории чрезвычайных ситуаций. Месторасположение привлекательных для туристов  природных ресурсов часто совпадает с  местом возникновения природных опасностей  различного характера. Там же располагаются все необходимые предприятия для отдыха, оздоровления и развлечения туристов. Туристская инфраструктура может быть подвержена разрушениям из-за природных катастроф. Природные опасности несут за собой огромные материальные ущербы, а так же наносят ущербы жизни и здоровью туристов. Это свидетельствует о чрезвычайной важности изучения проблемы природных катастроф. Характерными отличиями обстановки в РФ от других стран являются:

– повсеместная распространенность чрезвычайных ситуаций, связанных с холодными и снежными зимами, создающих относительно высокое «сопротивление» природной среды развитию хозяйства (повышенные материальные затраты на освоение природных ресурсов, эксплуатации городов, населенных пунктов, дорог и других коммуникаций, риск огромных потерь в случаях возникновения ЧС при авариях в системе теплоснабжения и т. п.);

– относительно   малая   поверхность  территории и незначительная часть населения наиболее подвержена разрушительным видам чрезвычайных ситуаций природного характера (землетрясений, ураганов, цунами и пр.). Исторически сложившаяся полоса основного населения людей от европейской части РФ по югу Сибири до Дальнего Востока приблизительно совпадает с зоной наименьшего фона природных опасностей;

– высокая   научная   и   нормативная   обеспеченность мер снижения природного риска, обеспечивающего сокращение ущерба от стихийных бедствий в РФ [2].

Оценка воздействия природных процессов на экосистему, туристскую инфраструктуру и туриста требует индивидуального подхода не только к процессу, но и территории. Сложно предложить пригодную для всех случаев единую классификацию природных опасных процессов без учёта времени, места, интенсивности и площади проявления. И каждый процесс в практическом отношении должен оцениваться индивидуально по степени воздействия на человека и туристскую инфраструктуру в целом.

Россия, будучи страной с обширной территорией, вмещающей несколько географических поясов и природных зон, обладает чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий и поэтому подвержена почти полному набору всевозможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов. За год в России происходит 350–400 опасных природных явлений. Наиболее тяжелые последствия несут землетрясения, наводнения, засухи, лесные пожары и сильные морозы. Поэтому существует необходимость управления природными риском, что является важной задачей для государства, местного самоуправления и общественных структур.

Ниже использованы обрабо­танные нами архивные материалы МЧС России обо всех произошедших (за период с 1992 г. по 2013 г.) в Приволжском федеральном округе РФ чрезвы­чайных ситуациях (ЧС), обусловленных опасными природными процессами [3].

Обширность территории Приволжского фе­дерального округа, а также наличие на восточной границе региона Уральских гор предопределяют значительные различия в климатических, орогра­фических и геологических условиях на территории региона, что, в свою очередь, характеризует широкое развитие здесь опасных природных процессов раз­личного генезиса.

На территории округа встречаются практи­чески все опасные метеорологические процессы и явления, характерные для России: сильные дожди и ветры, интенсивные снегопады и метели, грозы, градобития, экстремальные температуры воздуха, засухи, туманы, гололедно-изморозевые явления и др. В различных районах округа они имеют разную повторяемость и интенсивность проявления. Территория округа относится к районам со сред­ней степенью ливневой опасности.

По повторяемости чрезвычайных ситуаций природного характера Приволжский федеральный округ, конечно, не занимает лидирующего поло­жения в стране, но тем не менее ежегодно на его территории, исходя из статистики конца XX–на­чала XXI вв., происходит в среднем 26 природных ЧС различного масштаба.  По количеству природных ЧС среди других субъектов округа выделяются Республика Татарстан, на которую приходится  13 %  всех зарегистрированных чрезвычайных ситуаций, и Оренбургская область (11 %). Далее следуют Ре­спублика Башкортостан (10 %), Нижегородская и Саратовская области – по 9 %.

Распределение опасных природных процес­сов и явлений по субъектам РФ в пределах округа очень неравномерно. Поэтому каждый из них характеризуется своим набором природных угроз.  Представленные данные свидетельствует о том, что стихийные природные процессы и явле­ния оказывают довольно существенное влияние на жизнедеятельность населения Приволжского федерального округа России и функционирование туристских  объек­тов, находящихся в зоне их проявления. Очевидно, что без изучения условий и закономерностей воз­никновения и распространения этих процессов не могут быть решены проблемы предотвращения чрезвычайных ситуаций и снижения ущерба от них в туристских районах, а также вопросы освоения новых территорий в округе[4].

Наличие богатого природно-ресурсного потенциала на территории России обуславливает развитие внутреннего и въездного туризма. Однако, очень часто этому мешают природные катастрофы, приводящие к стихийны бедствиям. Предотвратить природные чрезвычайные ситуации чаще всего не  представляется возможным, поэтому большое внимание следует уделить прогнозированию и мониторингу катастрофических природных проявлений на территории России.

Чрезвычайные ситуации природного характера способны влиять на состояние здоровья и жизнь туристов, сохранность их имущества. Так же природные опасности наносят ущерб всей туристкой инфраструктуре, в которую входят транспорт, предприятия размещения и питания, туристские базы, кемпинги, санатории. Любые постройки, призванные обслуживать туристов могут быть повреждены или даже разрушены. Природные ЧС несут за собой огромные материальные потери. Но, безусловно, финансовый ущерб несравним с потерями человеческих жизней, что является самым страшным последствием природных катастроф. Искоренить природные опасности невозможно, поэтому, главной задачей государства, органов местного самоуправления,  а также частных хозяйствующих субъектов, является минимизация ущерба от природных опасностей, защита местных жителей и туристов от возможных природных катастроф.

При изучении влияния природных опасностей России на  развитие туризма, мы столкнулись с рядом проблем. В первую очередь это отсутствие системного мониторинга природных опасностей, а в частности мониторинга пострадавших в результате стихий на объектах туризма. Так, с 1950–1980 гг. туристскими клубами  бывшего СССР активно велся мониторинг несчастных случаев в горах, учитывался характер и последствия чрезвычайного природного происшествия. В настоящее время такой мониторинг не ведется, что усложняет изучение влияния природных опасностей на туристов. Это произошло из-за распада туристских клубов, которые были основным источником подобной информации. Наличие этих данных помогло бы точнее проанализировать опасные регионы, выявить причины происшествий и возможные меры по спасению туристов.

Также в последнее десятилетие в России и во всем мире проявилась негативная тенденция увеличения ущерба от стихийных бедствий. Одной из причин этого явления является направленность государственной политики обеспечения безопасности населения и объектов хозяйства в основном на ликвидацию последствий стихийных бедствий, а не на их профилактику. Необходимость экономии расходов государства потребовала переоценки представлений о сложившемся (как правило, стихийно) соотношении затрат на превентивные меры по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций и на ликвидацию их последствий. Целесообразность проведения мер защиты должна быть обоснована с учетом экономических и социальных факторов.

Правительство Российской Федерации оперативно реагирует на чрезвычайные ситуации природного характера. Однако существует ряд организационных, финансовых и правовых проблем, связанных с туристской деятельностью.  Например, недостаточная   эффективность   взаимодействия   между   органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти в российских регионах, субъектами, осуществляющими туристскую деятельность (туроператорами, турагентами).

Нарушение некоторыми субъектами, осуществляющими туристскую деятельность, прав туристов, в первую очередь права на получение необходимой и достоверной информации об услугах по туристскому обслуживанию в чрезвычайных ситуациях, об особенностях и потенциальных опасностях путешествия. Недостаточная социальная ответственность некоторых туроператоров, которые не приняли должных мер по предотвращению отправки граждан России в природно-опасные регионы.

Большинство турбаз и  альпинистских клубов и центров подготовки не обладают необходимым оборудованием, которое осуществляло бы мониторинг за состоянием горных территорий. Такое оборудование необходимо и с научной точки зрения для проведения исследований на самых активных горных хребтах в районах альпийской складчатости.  Например, обнаружить на ранней стадии возникновение сейсмической опасности прибор геофон, с магнитоупругим сенсором для измерения подземного фонового звука на недоступной ранее глубине.

Кроме того, необходимы научные сотрудники, которые могли бы осуществлять подобную деятельность. В последние годы  в России  на опасных в природном отношении районах было построено довольно много объектов туристской инфраструктуры. Так, например, для проведения зимней Олимпиады в Сочи потребовалось создать современную туристскую инфраструктуру, включающую разветвленную сеть коллективных средств размещения различного уровня комфортности, объекты аттрактивности, конгрессные, выставочные и деловые центры.

Также существует недостаточное информирование общественности, в частности местного населения «в глубинках», а так же не освещенность туристов о возможных опасностях при выборе маршрута путешествия. Отсутствие теоретической базы и общих принципов построения моделей опасных природных явлений.

Принятие своевременных управленческих решений должны быть на правительственном уровне. При управлении природными рисками для обеспечения безопасности регионов важно принятие законодательных решений о величине допустимого риска и информирование населения и туристов о тех или иных природных рисков, развитых на данной территории.

Что касается научно-технических разработок и технологических решений, главная роль здесь принадлежит критически важным системам и технологиям снижения риска природных катастроф, включая развитие систем раннего оповещения, средств и методов инженерной и санитарной защиты населения и территорий от природных опасностей. Кроме того, важную роль следует отвести системам и технологиям защиты населения, в том числе и туристов, и хозяйственных (туристских) объектов от опасных природных явлений и процессов.

Библиографические ссылки 

1. Баринов А. В.  Опасные  природные процессы  / А.  В.  Баринов,  В. А. Седнев, А. Б. Шевчук [и др.].  – М. : Академия МЧС России, 2011. – 334 с.

2. Крепша Н. В. Опасные природные процессы: учеб. пособие /Н. В. Крепша. – Томск :ТПУ, 2014. –290 с.

3. МЧС России. Обеспечение безопасности при организации туристской деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления : методическое пособие / МЧС России. – М. : МЧС России, 2008. – 85 с.

4. Осипов В. И.  Природные  катастрофы  на  рубеже  XXI века /  В. И. Осипов. – М. : ГЕОС, 2001. – 112 с.

5. Разумова Н. В. Опасные природные процессы и явления на территории Приволжского федерального округа России / Н. В. Разумова, В. П. Спиридонов, А. А. Таранов // Вестн. РАН. – 2011. – 59 с.

Сведения об авторе