А А. Антипова
СОЦИАЛЬНАЯ
РАБОТА С СЕМЬЕЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ КАК ОБЛАСТЬ НАУЧНЫХ ИЗЫСКАНИЙ КАФЕДРЫ
СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Статья посвящена опыту изучения социальной проблематики сельских семей и специфики технологий социальной работы с семьей в условиях сельской местности. Дана классификация данных технологий.
Ключевые слова: социальная защита семьи, сельская семья, технология социальной работы, сельская местность, региональные технологии.
A. A. Antipova
SOCIAL WORK WITH FAMILIES IN RURAL
AREAS AS AN AREA OF SCIENTIFIC RESEARCH OF THE DEPARTMENT OF SOCIAL WORK
The
article is devoted to experience of studying social problems of rural families
and the specificity of the technologies of social work with the family in rural
conditions. A classification of these technologies.
Key words:
social protection of the family, the rural family, the technology of social
work, countryside, regional technology.
Интерес к тематике социальной защиты семьи, материнства и детства как
одному из основных направлений научных изысканий кафедры социальной работы
Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева обуславливает
интерес к проблематике различных типов семей, а также анализу социальной работы
с семьями, проживающими в разных условиях. Данная тематика находит отражение во
многих публикациях, научных трудах, диссертациях, выпускных квалификационных
работах, подготовленных на базе кафедры преподавателями и студентами
направления подготовки (специальности) «Социальная работа». Так, различные
аспекты проблематики социальной работы с семьей в сельской местности
рассматривалась в трудах Л. И. Савинова
[1], А. А. Антиповой (Полежаевой) [2], Е. В. Камышовой [3] и др. сотрудников
кафедры. В частности, сфера научных интересов автора данной публикации
охватывает сельскую семью и технологии социальной работы с семьей в сельской
местности. Например, в рамках подготовки кандидатской диссертации был
осуществлен анализ региональных материалов (по Республике Мордовия) о состоянии
социальной инфраструктуры села и социальном положении сельских семей, а также
результатов авторского исследования состояния современной сельской семьи и
специфики социализации детей в ней (
Также на базе кафедры были совместно со
студентами подготовлены к защите ряд выпускных квалификационных (дипломных,
бакалаврских) работ, посвященных проблематике сельских семей и социальной
работы в сельской местности: Трофимова Ж. И. «Сельская молодая семья как объект современной социальной политики (на
примере Республики Мордовия)» (
Поэтому опыт научных изысканий в данном направлении позволяет нам
обобщить основные понятия, охватывающие сферу социальных проблем сельской семьи
и классифицировать основные технологии социальной работы, наиболее подходящие
для использования в сельской местности.
В целом описанию социальной работы в сельской
местности больше соответствует не узкое, а широкое понимание социальной работы.
Согласно такому пониманию, как отмечает Е. И. Холостова, объектом социальной
работы может выступать все население, что объясняется тем, что
жизнедеятельность всех групп населения зависит от тех условий, которые в значительной
мере предопределяются уровнем развития общества, состоянием социальной сферы,
содержанием социальной политики, возможностями ее реализации [5, 215].
Соответственно, технологии социальной работы на селе,
как отмечает П.Д. Павленок, включают в себя всю совокупность знаний, средств,
приемов, методов, организационных процедур, направленных на оптимизацию жизнедеятельности
жителей села [6, 307].
Исходя из подобных соображений, можно отметить
классификацию технологий, применяемых в сельской общности, предложенную нами в
одном из трудов, выпущенных кафедрой социальной работы Мордовского
государственного университета им. Н. П. Огарева [7, 160 – 169]. Предлагаемая классификация подразделяет технологии
социальной работы в сельской местности по нескольким основаниям.
По степени общности выделяются технологии общего и частного порядка.
Традиционно рассматривая технологический аспект социальной работы, раскрывают
сущность таких общих направлений работы, как социальная диагностика, социальная
профилактика, информационные и коммуникативные технологии, социальная терапия и
коррекция, социальное страхование, социальная помощь и защита, социальная
адаптация и реабилитация, консультирование. Безусловно, развитие данных
технологий социальной работы очень важно и в сельской местности. Однако на
практике их осуществление приобретает специфику, обусловленную особенностями
осуществления социальной работы в сельской местности.
Поэтому имеет смысл выделение частных технологий
социальной работы на селе, обусловленных специфическими условиями сельской
местности. Их, в свою очередь, можно разделить на технологии, используемые субъектами социальной работы на разных уровнях
ее организации:
- технологии государственного уровня,
- технологии регионального уровня,
- технологии, применяемые в работе с сельским
населением муниципальными социальными службами, учреждениями и организациями;
- технологии само- и взаимопомощи в сельском
сообществе;
- технологии оказания помощи общественными и иными
структурами.
Технологии
государственного уровня направлены на
социальную защиту сельского населения в целом и сельской семьи, в частности, и
содержатся в программно-целевых установках социальной политики современной
России. В
настоящее время основополагающими документами федерального уровня в области
повышения уровня социальной защищенности сельского населения являются Концепция
устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020
года и Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».
Особо выделяются региональные технологии, что
обуславливается спецификой отдельных территорий, наиболее ярко проявляющих себя
именно в сельской местности. Здесь актуальной проблемой является адаптация
известных технологий к современным социальным условиям, к потребностям
организации социальной работы с учетом специфики сельского социума [6, 175]. В
данном аспекте интересен, например, опыт
внедрения результативно-ориентированной программы
адресной социальной помощи семьям «Самообеспечение» в Пермском крае в
2004 – 2005 гг. [8, 29 – 31]. Программа включала в себя инновационные подходы,
к которым относятся:
- Комплексный адресный подход. Помощь оказывается
самым нуждающимся семьям не только по критерию денежных доходов, но и по
различным критериям имущественного статуса. В программу принимались семьи,
среднедушевой доход которых меньше определенной доли прожиточного минимума.
- Индивидуальный подход к каждой семье. Помимо
заявления о приеме семья должна составить проект, в котором указывается, каким
конкретным видом деятельности она собирается заниматься, сколько денег в рамках
максимальной суммы, установленной правилами, запрашивает, что планирует на них
приобрести, что из полученных продуктов деятельности будет использовано для
собственных нужд, а что будет реализоваться для получения денежного дохода.
- Встречные обязательства. С семьей, вступившей в
программу, районный орган социальной защиты населения заключает договор,
согласно которому она после получения денежного пособия обязана выполнять
заявленный индивидуальный план, а также ежеквартально отчитываться о ходе его
выполнения.
- Учет специфики территорий. Районные органы
социальной защиты населения имеют право самостоятельно устанавливать значения
отдельных параметров. К ним относятся максимальный размер среднедушевого дохода
семьи, являющийся формальным порогом для допуска в программу, характеристики
имущественного статуса и др.
Положения данной программы в целом соответствуют
системе социальных контрактов, действующей в области социального обслуживания в
настоящее время на федеральном уровне, однако, как мы можем видеть, на
региональном уровне подобная система была апробирована ранее как форма
социальной поддержки сельских семей.
При выделении технологий, применяемых в работе с
сельским населением муниципальными социальными службами, следует отметить
особенности деятельности сельских учреждений социальной защиты организационного
плана, причем и для руководителей, и для рядовых сотрудников. Так, в
деятельности руководителей могут возникнуть дополнительные сложности при
организации контроля за деятельностью специалистов в отделенных селах, при
анализе реальных проблем на местах. У рядовых сотрудников возникают сложности
преодоления влияния неформальных отношений с клиентами, особенно если есть
негативный опыт общения, а также сложности с тем, чтобы добраться до места
жительства клиента, если это необходимо. Также социальный работник может
испытать определенные трудности из-за прозрачности и открытости сельской жизни,
тесноты межличностных контактов, так как все профессиональные и личные проблемы
здесь выставлены напоказ. В связи с этим при организации социальной работы с
семьей на селе необходимо учитывать фактор расселения людей, различия в
состоянии и развитии инфраструктуры различных населенных пунктов своего района.
Примером инновационной организации социальной работы в сельской местности с
семьей по месту жительства могут служить введение формы работы методом участковой социальной службы [9, 11 –
15], мобильные формы работы [10, 195 – 196].
Таким образом, в деятельности практически всех
социальных служб, находящихся в сельской местности, социальная работа с семьей
приобретает своеобразные характеристики, заключающиеся как в возникновении
специфических форм и методов социальной работы, так в общих технологических
особенностях ее развития. Дальнейшие
перспективы развития технологий социальной работы с сельской семьей детерминируются
тенденциями изменения условий социального положения сельского населения:
развитие доступности и повышения качества предоставления социальных услуг на
селе, повышение рождаемости и поддержки семей с детьми и т.п. Реализация
выбранных направлений требует от государственных структур, в том числе и от
системы социальной защиты, использования в своей работе технологий,
предполагающих возможность учета характеристик отдельно взятой семьи, ее
внутренних ресурсов. Эти же обстоятельства обуславливают дальнейший интерес к
данной тематике как области научных разработок, что позволяет нам делать вывод
о сохранении внимания к социальной работе с сельской семьей как направления научных изысканий кафедры
социальной работы Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева.
1.
Савинов Л. И. Технологии
социальной работы в сельской местности (на материалах Республики Мордовия) / Л.
И. Савинов, А. А. Полежаева // Технологии социальной работы в различных сферах
жизнедеятельности : учеб. пособие / Под ред. проф. П. Д. Павленка : учеб.
пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : ИТК «Дашков и К», 2007. – С. 298 –
324.
2.
Антипова
А. А. Технологии социальной работы с семьей в условиях сельской местности / А.
А. Антипова // Отечественный журнал социальной работы. – 2013. - № 4. – С. 101
– 105.
3.
Камышова Е.В.
Практика социальной работы с семьей по месту жительства в городе и на селе :
общее и особенное // Вестник Мордовского университета. - 2012. - № 1. – С. 115
– 119.
4. Полежаева А. А. Специфика социализации детей в современной сельской семье (на примере Республики Мордовия) : дисс. ... канд. социол. наук / А. А. Полежаева; МГУ им. Н. П. Огарева. – Саранск, 2006.
5.
Холостова Е.
И. Социальная работа : учеб. пособие / Е. И. Холостова. – М. : ИТК «Дашков и
К», 2004. – 692 с.
6.
Технологии
социальной работы в различных сферах жизнедеятельности : учеб. пособие / Под
ред. проф. П. Д. Павленка : учеб. пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. :
ИТК «Дашков и К», 2007. – 608 с.
7.
Технологии
социальной работы : учеб. пособие / под общ. ред. проф. Л. И. Савинова. –
Саранск : Афанасьев В. С., 2011. – 341 с.
8.
Чагин К. Г.
Опыт реализации адресной социальной помощи в сельской местности / К. Г. Чагин
// Социс. – 2006. - № 10. – С. 28 – 32.
9.
Маркуша И.
Формирование и становление участковой социальной службы на селе / И. Маркуша //
Вопросы социального обеспечения. – 2009. - № 2. – С. 11 – 18.
10.
Холстова Е.
И. Сельская семья и социальная работа / Е. И. Холостова, Е. М. Черняк, Г. Н.
Чупина. – М. : ИТК «Дашков и К», 2005. – 242 с.