Т. В. Соловьева, Г. И. Богачева

ДЕТИ КАК СОЦИАЛЬНО УЯЗВИМАЯ ГРУППА И ОБЪЕКТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье анализируется понятие «детство», «дети», а также рассматривается специфика данной категории с точки зрения их социальной уязвимости.

Ключевые слова: дети, детство, социальная уязвимость

T. V. Soloveva, G. I. Bogacheva

CHILDREN AS VULNERABLE GROUP AND THE OBJECT OF SOCIAL PROTECTION IN THE RUSSIAN FEDERATION

Тhe article analyzes the concept of "childhood", "children", and specifics of this category from the point of view of their social vulnerability.

Key words: children, childhood and social vulnerability

В современной науке понятие «детство» определяется на основании различных критериев, но прежде всего принято отталкиваться от возрастных границ данного жизненного периода. Физиологи и психологи считают концом детства период завершения в организме человека психофизиологических изменений, обусловленных половой зрелостью (от 12 до 16 лет). В медицине детьми признаются лица в возрасте до 14 лет. С точки зрения демографов, по крайней мере в РФ, дети – это совокупность населения, не достигшего зрелого возраста, в связи с чем верхней границей детства считается 15–16 лет.

В правоведении отмечается значительная неопределенность возрастных границ детства, что связано с рассмотрением ребенка как самостоятельного субъекта права. Согласно ст. 17 Конституции РФ правоспособность, т. е. способность лица (в том числе и ребенка) иметь права и обязанности, наступает с момента рождения. Между тем полная дееспособность лица наступает согласно ст. 60 Конституции РФ с достижением совершеннолетия (18 лет). Согласно ст. 54 Семейного кодекса РФ [4], в ст. 1 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» [2] ребенок – это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Важно отметить, что дети вследствие особенностей своего социального статуса во все времена были и остаются наиболее социально уязвимой категорией населения. Социально уязвимое детство не просто нестандартность или экстравагантность, оно наносит огромный ущерб обществу, семье, детству, системе воспитания, здоровью и достоинству граждан.

Под социальной уязвимостью (в том числе детей) понимается объективная характеристика индивидов, групп и слоев современного общества, которая обусловлена мерой их чувствительности к негативным воздействиям и может повлечь за собой опасность утраты стабильного устойчивого места в социальной структуре общества [5, 11].

В широком смысле социально уязвимые дети – это все дети в целом, так как любой ребенок по не зависящим от него причинам может оказаться в трудной жизненной ситуации?

В узком смысле социально уязвимыми детьми признаются:

- дети-сироты, в том числе социальные сироты;

- дети, оставшиеся без попечения родителей;

- безнадзорные;

- беспризорные;

- несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении;

- «уличные дети»;

- дети-инвалиды;

- дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии;

- дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

- дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

- дети – жертвы насилия;

- дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

- дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

- дети, проживающие в малоимущих семьях;

- дети с отклонениями в поведении.

Отнесение всех вышеперечисленных категорий несовершеннолетних к общей группе социально уязвимых детей, понимаемой в узком смысле, обоснованно. Во-первых, критерии отнесения ребенка к той или иной группе (сирота, безнадзорный, беспризорный, находящийся в социально опасном положении и т. д.) достаточно размыты, так как один и тот же ребенок в связи со своей жизненной ситуацией и социальным положением одновременно может относиться к нескольким категориям. Во-вторых, основные социокультурные детерминанты, повлекшие за собой последствия отнесения детей к указанным группам, имеют под собой общую природу происхождения и идентичные факторы неблагополучия.

Социально уязвимое детство – это часть социокультуры в целом. Как особая субкультура оно имеет глубокие исторические корни. В условиях правовой защиты детей мы все отчетливее осознаем не просто сохраняющееся, но и обостряющееся неравенство: мир взрослых все чаще сталкивается с нарушениями прав ребенка. Человеческой природе свойственно пользоваться своими преимуществами, поэтому естественно, что наиболее слабозащищенными оказались дети. Современные масштабы социального сиротства были бы неизвестны нашему народу; продажа детей в другие страны и распространение детской проституции приносит материальные выгоды их организаторам [3, 27]. Аборты, бездетность, дети, рожденные вне брака, социальное сиротство перестают быть редкостью и уже не считаются чем-то асоциальным и безнравственным [3, 30].

Особую озабоченность вызывает рост социально уязвимого детства на фоне продолжающегося сокращения общей численности населения РФ, ухудшения состояния его физического и психического здоровья, широкого распространения асоциального поведения (преступность, наркомания, алкоголизм, проституция и т. д.), распада семейно-брачных отношений. Однако необходимо отметить, что в последние годы стали наблюдаться некоторые положительные тенденции, касающиеся положения детей в России, хотя нередко они носят статистический характер.

На 1 января 2013 г., по оценке Росстата, численность постоянного населения России составила 143,3 млн чел. и за 2012 г. выросла на 290,7 тыс. чел. или на 0,2 %. Отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, общего и специальных коэффициентов рождаемости.

На показатели рождаемости повлияло репродуктивное поведение населения, в том числе реализация отложенных рождений.

В 2012 г. родилось 1 902 084 ребенка, что на 105 455 больше, чем в 2011 г. (1 796 629 детей). Рост абсолютного числа родившихся произошел во всех субъектах Российской Федерации, кроме Республики Ингушетия, Чеченской Республики, Республики Тыва, Еврейской автономной области и Республики Алтай.

В Российской Федерации в период с 2008 по 2012 г. число родившихся выросло на 11 % (с 1 714 тыс. чел. до 1 902 тыс. чел.), число умерших сократилось на 8,2 % (с 2 076 тыс. чел. до 1 906 тыс. чел.). Естественная убыль населения сократилась в 86 раз (с 362,0 тыс. чел. до 4,2 тыс. чел.).

Число детей в возрасте 0–17 лет включительно на начало 2013 г. составило 26,9 млн чел. Доля детей 0–17 лет в структуре населения России на начало 2013 г. составляла 18,8 % (на начало 2002 г. – 22,2 %). На протяжении 18 лет (1990–2007 гг.) численность детей в возрасте 0–15 лет сокращалась, начиная с 2008 г. она начала увеличиваться. Численность детей в возрасте 0–4 года на начало 2013 г. была равна 8,7 млн чел., или 6,1 % (на начало 2002 г. – 4,4 %) [1].

Общая заболеваемость детей в возрасте 0–17 лет включительно в 2012 году составила 234 078,1 на 100 тыс. соответствующего населения и снизилась на 0,2 % по сравнению с 2011 г. (234 598,6); на 0,1 % – по сравнению с 2010 г. – (234 238,5).

В 2011 г. по сравнению с 2009 г. отмечены ряд позитивных тенденций в сфере защиты права каждого ребенка жить и воспитываться в семье:

– на 35 % уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года (2006 г. – 127 тыс., 2011 . – 82,2 тыс.);

– на 19 % сократилось число родителей, лишенных родительских прав (2006 г. – 62,9 тыс. чел., 2011 г. – 50,8 тыс. чел.);

– более чем на 26 % снизилось число детей, у которых родительских прав лишены оба или единственный родитель (с 52,0 тыс. до 38,3 тыс.);

более чем на 24 % уменьшилось количество государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот (2006 г. – 1 770 учреждений, 2011 г. – 1 344).

– более чем на 35 % сократилась численность детей в этих учреждениях (2006 г. – 117 тыс., 2011 г. – 79,9 тыс.) [1].

Таким образом, в этих непростых социокультурных условиях особое значение приобретает деятельность всех органов управления, учреждений и организаций, занимающихся вопросами развития, нравственного и физического формирования подрастающего поколения, их воспитания и социальной адаптации в обществе, защитой прав и интересов детей.

1. Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за 2012 год // www.vosmintrud.ru/docs/mintrud/protectin/69.

2. Об основных гарантиях прав ребенка в РФ : федер. закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ. - Ст. 1. [Электронный ресур]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

3. Савинов Л. И. Что происходит с семьей : теоретические и практические ответы //

Отечеств. журн. соц. работы. – 2003. – № 4.

4. Семейный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Семейный кодекс Российской Федерации : офиц. текст. М. : Омега-Л., 2009. – Ст. 54.

5. Сергеева Е. А. Социальная поддержка уязвимых семей (социологический анализ) : автореф. дис. … канд. социол. наук. – М., 2006. – С. 11.