А. В.
Карпунина
социальные
центры для детей и молодежи в Германии: финансирование, фандрейзинг, инновации[1]
Статья посвящена изучению опыта германских социальных служб по оказанию социальных услуг детям и молодежи, который рассмотрен на примере Центра развития для детей и молодежи г. Пфунгштадта (Германия, земля Гессен).
Ключевые слова: социальные учреждения, финансирование, фандрейзинг, социальная работа с молодежью, инновации
A.V. Karpunina
SOCIAL INSTITUTIONS FOR CHILDREN AND YOUTH IN
The article is devoted to experience of German
social institutions, which provide social services to children and youth. Their
experience has reviewed by example of Center of development for children and
youth in Pfungstadt (
Key words: social services, financing,
fundraising, social work with youth, innovations
В ст. 6 Конституции Германии сказано, что семья
находится под особой защитой государства [1]. Одним из механизмов
государственной защиты является развитие системы социальных служб для
несовершеннолетних.
Эта система находится в ведении земель, и, соответственно,
каждая из земель Германии имеет свою региональную систему социальных
учреждений.
Ведущим звеном социальной работы с несовершеннолетними
являются территориальные центры, оказывающие им социальные услуги. Такие центры
имеют территориальное расположение и как правило имеются в каждом районном
центре. Они работают не только с детьми до 18 лет, но и молодежью в возрасте до
21 года всех категорий.
Рассмотрим специфику их деятельности на примере Центра
развития для детей и молодежи (Kinder- und Jugendförderung Pfungstadt,
далее – KJFP), расположенного в г. Пфунгштадт (земля Гессен).
Центр был открыт еще в
В настоящее время центр работает с детьми и молодежью
в возрасте от 6 лет до 21 года. Вся его деятельность соответствует ст. 30
Конституции земли Гессен (создание учреждений для защиты материнства и детства)
[2]. Сотрудники центра сами выявляют детей и молодых людей, которые находятся
на улицах без присмотра или просто нуждаются в помощи, или тех детей, чьи
родители оба работают и не могут обеспечить присмотр за ними. Семьи также могут
быть направлены в центр специалистами других ведомств – полицией, клиниками,
церковью и т.п. В центре нет никаких ограничений для посещения: любой ребенок
или молодой человек может прийти и получить услуги без предъявления справок,
документов. Принимаются дети любых национальностей, расы, вероисповедания,
гражданства и т.д.
Основными направлениями работы с подрастающим
поколением являются:
1)
«уличная
социальная работа» (Streetwork/Mobile Jugendarbeit);
2)
гендерная
социальная работа (Mädchenarbeit/Jungenarbeit);
3)
организация
досуга и обучение;
4)
профориентация (Jugendberufshilfe);
5)
консультирование;
6)
предоставление
помещений для встреч, собраний детей и молодежи;
7)
взаимодействие с
другими организациями (школы, церкви, детские сады, полиция, пожарные депо,
центры занятости, муниципалитеты, НКО, комиссии, рабочие группы);
8)
связи с
общественностью [3].
Эти направления соответствуют деятельности аналогичных
социальных служб в России (центры социальной помощи семье и детям, центры
социальных услуг для молодежи).
Поэтому рассмотрим отличия, которые могут быть
использованы в практике российских социальных служб.
В центре работает 13 человек, среди них 1 практикант
(стажер – студент профильного университета), а также несколько волонтеров.
Центр является муниципальным учреждением, поэтому его деятельность в основном
финансируется за счет средств общины. Средства выделяются:
1.
на оплату труда
директора, его заместителя, сотрудников и практикантов. Средняя зарплата – 2000
евро в месяц – считается невысокой, поэтому в подобных центрах работают в
основном люди, имеющие высокую мотивацию и склонность к работе с детьми,
оказанию им помощи;
2.
на реализацию
социальных услуг и проектную деятельность (около 45000 евро в год).
Здание, в котором расположен центр, принадлежит
общине, поэтому центр не платит за аренду помещения.
Несмотря на большой объем финансирования (для
сравнения – более 3 млн рублей в год только для реализации проектов такого
небольшого учреждения, находящегося в населенном пункте, в котором проживает
чуть более 24000 человек), руководство центра отмечает его ежегодное снижение и
общую недостаточность получаемых средств для ведения всего спектра
деятельности. Например, в
Основными объектами фандрейзинга – донорами KJFP – являются:
- коммерческие компании среднего и малого бизнеса,
расположенные в Пфунгштадте и его окрестностях: они выделяют около 70% всех
привлекаемых ресурсов;
- местные отделения банков: выделяют до 10% средств;
- общественные организации и различные фонды, в т.ч.
религиозные, выделяют также 10% средств;
- физические лица (частные жертвователи), в основном
это местные жители, среди которых в большинстве представлены знакомые
сотрудников KJFP, родители обслуживаемых детей
и молодых людей, местные политики и знаменитости, в совокупности они жертвуют
до 10% средств.
Фандрейзингом занимается в основном руководство
центра, поскольку он является частью общего менеджмента. Однако в фандрейзинг
также вовлечены и остальные сотрудники KJFP, в т.ч. и волонтеры. Все они заинтересованы в
привлечении как можно большего объема средств, так как это позволяет им
реализовать все проекты в полном объеме, внедрить новые проекты и услуги, т.е.
фандрейзинговая деятельность напрямую влияет на эффективность работы центра. Все
привлекаемые ресурсы используются только в целях оказания помощи детям и
молодежи, сотрудники никогда не используют их в личных целях, на выплату
заработной платы и т.д.
Фандрейзинг уже давно является одним из обычных,
повседневных направлений деятельности сотрудников центра, и так как все они
имеют профильное образование (педагогика, социальная работа), то они имеют и
подготовку в сфере фандрейзинга, знакомы с его технологией и методами. Однако
сами сотрудники отмечают, что в деле фандрейзинга в большей мере важны
личностные качества, связи, знакомства, а также известность учреждения. Именно
поэтому одним из значимых направлений их работы является PR – распространение информации об учреждении и его
вкладе в развитие сообщества.
Хочется обратить внимание на те проекты, которые
одновременно соответствуют и фандрейзинговым целям, и направлениям деятельности
KJFP.
Одним из них является организация кулинарных
мастер-классов с приглашением местных политиков. Представитель органов власти
приходит в центр, который оборудован кухней и столовой, и готовит одно из своих
любимых блюд, как правило несложных, быстрых, но вкусных. Во время
приготовления пищи он делится своими кулинарными секретами, учит присутствующих
детей, как обращаться с продуктами и кухонной утварью, а также отвечает на их
вопросы, в т.ч. личные. Затем все присутствующие съедают приготовленное блюдо.
Такие мастер-классы достаточно легко организовать: и политики, и дети, и
молодежь с удовольствием их посещают. При этом такая деятельность способствует и
формированию известности центра, и налаживанию связей с представителями органов
власти, и формированию полезных бытовых навыков у детей и молодежи. Кроме того,
молодое поколение знакомится с профессией – политик, что делает ее ближе и
понятнее, способствует формированию политического сознания и культуры.
Другим интересным проектом является детский кинотеатр.
Детям показывают кино об актуальной социальной проблеме, а после его просмотра
организуется обсуждение этой проблемы. На показ и обсуждение приглашаются
местные знаменитости, известные люди, которым эта проблема близка в той или
иной мере или они имеют достаточно социального опыта, чтобы поделить им с
детьми. Обычно знаменитости – авторитет для молодых людей, и их мнение они
хорошо воспринимают.
Детей и молодежь также активно вовлекают в
волонтерскую деятельность, поскольку она является важным механизмом
формирования активной гражданской позиции, привлекает их внимание к социальным
проблемам и дает опыт их решения. Например, детей привлекают к помощи религиозным
организациям, хосписам, к работе с одинокими пожилыми. Молодые люди более
старшего возраста работают волонтерами в организациях, которые соответствуют
желаемому профилю обучения в высших учебных заведениях. Помимо всего прочего,
это является дополнительным бонусом при поступлении в вузы.
Таким образом, муниципальные центры развития для детей
и молодежи занимаются не только непосредственным оказанием социальных услуг, их
деятельность направлена на решение более широкого круга задач, а инновации и фандрейзинг
являются одним из способов их решения.
1.
Grundgesetz
für die Bundesrepublik Deutschland, 23.05.1949 [Электронный ресурс] //
URL: http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/gg/gesamt.pdf (дата
обращения: 07.10.2015).
2.
Конституция
земли Гессен от 01.12.1946 [Электронный ресурс] // URL:
http://worldconstitutions.ru/?p=225 (дата обращения: 07.10.2015).
3.
Konzeption der Kinder- und Jugendförderung Pfungstadt Dezember 2002 (überarbeitet April 2007) / Eva-Maria Gerbes, Matthias Hirt, Frank Schrödel. 25 p [Электронный ресурс] // Материалы сайта организации Kinder- und Jugendförderung Pfungstadt. URL:
http://www.kijufoe-pfungstadt.de/downloads/konzeption.pdf (дата обращения:
01.10.2015).
[1] Статья написана по материалам стажировки «Фандрейзинг в социальных организациях» в г. Дармштадт, Германия. Автор выражает благодарность научному руководителю, зав.каф. социологии, социальной работы и политологии Омского государственного технического университета, д.с.н., проф. Кудринской Л.А. за неоценимую помощь в прохождении стажировки.